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节能量18新利客户端是完善合同能源管理机制和促进节能服务产业发展的真正有效手段
发布时间:2014-11-17      点击次数:1330次
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文章来源:碳战军团 郑志峰

 

一、已取得的发展成果

    在实施节能减排过程中,我们制造了一个新的产业,制造了一个新的产业链。由于节能服务企业,节能产业服务机构、节能产品,节能项目、以及节能技术的产生和发,最终形成了整个节能服务产业经济体系。根据EMCA的行业统计结果:2013年,节能服务产业发展势头良好。

 一是 产业总产值从2012年1653.37亿元增长到2155.62亿元,增幅为30.38% ;

 二是 合同能源管理投资从2012年557.65亿元增长到742.32亿元,增幅为33.12%,

 三是 相应实现的节能量达到2559.72万吨标准煤,减排二氧化碳6399.31万吨 ;

 四是 全国节能服务企业从2012年4175家增长到2013年底的4852家,增幅为16.22%;

 五是 产业从业人员从2012年底43.5万人增长到50.8万人,增幅为16.78%。


二、面临的困难和不足

    虽然产业发展势头良好,但创造的总量成绩太小。2013年从事节能服务业务的50.8万人,4852家企业,创造的合同能源管理投资额只有742.32亿,产业总产值只有2155.62亿元。而华为1家公司2013年产值就达2300多亿,阿里巴巴2013年在收购这项业务的投资额就达700亿左右。1家公司2万多人打败一个产业和5000家公司和50多万人。普遍性的问题是:

 靠未来的节能收益权融资贷款,但这模式的融资贷款基本都失败,获得实际贷款的企业大多是资产本身就良好的大企业,和项目收益权无多大关系。

 靠节约的电费回收获取收益,但收益常常不稳定,难保障;

 靠节约的标准煤申请奖励补贴,但奖励资金却很难申请到位;

 靠节能效益分享争取项目,但项目谈判却较为被动以及同质化竞争使利润空间不断压缩;

 以致许多节能服务公司倒闭或转行。


三、问题的原因

 一是受产业发展阶段的限制。不论是合同能源管理和节能服务产业本质都是服务业的范畴。但目前节能产业还处于以“节能量收益型”为主要业务模式的“项目经济”时代,不属于实质性的服务业阶段,如果一定要说是那也只属于初级阶段,因此在这个基础环境上产生的服务体系和服务产品受到产业发展阶段的制约很难逾越发展。只有当产业进入到“节能量18新利客户端型”为主要业务模式“产业服务经济”时代,所有的服务产品体系才能突破发展。当然幸运的是我们正迎来了这个新时代。

 

 二是节能服务产业缺乏有效的市场模式。由于合同能源管理和节能服务产业本质都是市场经济的范畴。一个市场经济能不能成功,除了需要政策上的支持和引导外,成败关键在于有没有良好的市场模式和赢利模式。不论是互联网行业还是房地产行业,他们的繁荣都来自于市场模式的成功。观看节能服务产业,只有政策免税补贴支持模式,没有成功的市场模式和赢利模式。合同能源管理模式从国外引进来后,没有根据中国国情进行创新发展,没有形成具有“中国特色的合同能源管理模式”。以致在中国这种契约精神较弱的特色商业环境下,实施合同能源管理碰到了许多困难。

 

 三是产业服务机构服务能力不足。一方面,我们的产业服务机构大多是依托政治资源来生存的,他们的服务强项主要集中在组织行业会议和宣贯政策方面,而对产业市场化的服务创新能力不足。另一方面,由于这些服务机构在发展过程中形成一定的利益格局,为了维护这个既得利益在一定程度上就会阻障行业服务创新体系的成长。所以我们的行业有许多专家,但没有产生开创型的企业家,一个行业没有企业家,那么这个行业肯定是难以发展。


四、节能量18新利客户端机制的优势

    市场机制的核心就是解决机制中的投入(资金、技术、人员、政策)和产出(市场)问题。体系完备的节能量18新利客户端机制可以为各类的用能单位、节能产品产商及节能服务公司提供真实的收益激励和可操作的分配模式。因此,节能量18新利客户端机制的运行将为节能环保行业打造完备的产业链,用能单位、节能企业、节能服务公司、节能18新利客户端平台、节能产品以及节能技术都会迅速发展,促进节能环保行业这一战略性新兴产业的生成。最终,以节能量18新利客户端机制为支撑的节能减排工程将不仅带来经济、社会和生态环境效益,还将成为一个新的经济增长点。

 

  1、用节能量18新利客户端的融资贷款解决投入困难。

 不论采用什么方式货款,都需要抵押担保,只不过抵押担保的形式不一样而已。在《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中要求:在“风险可控,商业可持续的原则下加大对节能环保项目的支持力度”。所以不论政府的支持力度如何在,都需按经济原则来处理。“合同能源管理项目未来收益权质押货款”的模式各金融机构已经推行了很多年,但并没有几个成功案例,那些获得货款的个别企业实际上都是靠企业本身的资信能力,而非项目未来收益权。


 “节能收益型模式”和“节能量18新利客户端型模式”的收益权贷款都属于未来收益权质押货款。但是“节能量18新利客户端型”的未来收益权贷款是“节能收益型”未来收益权质押贷款的升级版。具有三大优势:未好收益权抵押品具有安全性高,质押品的价值获市场认可,并且贷款损失可获得一定的财政冲抵。

 在“节能量收益型的未来收益权”项目中,未来收益权安全性差,且价值属性未经市场公认导致没有退出通道。即未来收益权价值资产几乎掌控在业主手中,所以不可控因素高、安全性很低,不论项目是在技术方面还是商务方面的一些小波折都会导致收款风险;另外节能量价值,只是业主和节能公司确定的,所以估值结果只限于双方的关联范围内,没有经过市场的公认,市场不认可,收益权抵押品没有退出通道。这也是为什么这么多年,政策很支持,金融机构很积极,但货款的成功率却很低的原因。


 而在“节能量18新利客户端型的未来收益权”项目中,收益权价值资产基本存放在环交所,不会因为项目本身的小问题产生收益风险。就象把资料存到网盘上,不会因为本地电脑故障导致文件丢失受损;同时收益权经环交所挂牌,经过18新利客户端机制使项目的节能量资产获得市场认可,把节能量变成企业已确定价值的资产。也就是要到18新利客户端所挂牌,就和股票一样的,进入18新利客户端市场的才会形成有效的金融价格机制,实现公认价值。银行可以通过退出机制将节能量在市场转卖或变现。

 

 2、用节能量18新利客户端助力合同能源管理项目业务拓展

    使节能公司与用能单位成为共同体,实现利益最大化。比起合同能源管理,节能量18新利客户端的优势主要有两个方面:

    第一,合同能源管理的实质是以减少的能源费用来支付节能项目的全部费用,而这部分费用本来就属于客户。即使节能服务公司通过服务降低了成本,客户在18新利客户端心理上还是缺乏增值感,双方在合同谈判中地位不对等。因此,在合同能源管理这项机制中,虽然客户与节能服务公司能取得双赢,但推行非常艰难,客户认可度、接受度都有限。


    而节能量18新利客户端机制让节能公司和用能单位成为一个共同体,用能单位作为节能产品的终端消费者,同时也是节能量的生产者,节能公司作为节能产品的提供者和节能量的购买者,通过购买用能单位的节能量,为用能单位创造额外收益,同时也为节能公司的产品和服务找到更多的终端消费者。节能量18新利客户端机制为两者带来共同的市场化效益,项目推行起来也就比较容易。

 

    第二,在合同能源管理中,节能服务公司需要负责全部运营和维护管理。这造成项目执行中,节能服务公司人员配置等困难,而客户的机电管理部门、节能管理部门等变成闲置部门,这些被闲置的部门人员的专业素质、项目经验和日常管理经验得不到发挥。

 节能项目中,大多数合同双方会对节能量产生争议,其中的主要原因是缺乏日常记录和核查,造成节能量无法确认。采用节能量18新利客户端后,可以让客户的机电管理、节能管理等部门承担节能量核查工作,建立新的核查机制。这些部门不仅不需要被闲置,还能通过核查监督,使节能服务公司及时获得节能监测数据。

 在目前几批的节能量18新利客户端项目中,节能服务公司通过节能量18新利客户端获得的收益,还为客户的用能管理等部门带来了岗位津贴,实现了客户价值与利益的最大化。

 

    3、商业和消费领域推广为何有优势?促进节能产品销售

 借助互联网,将通过电商渠道推行。

 节能量18新利客户端的主体和客体非常丰富,可以涵盖节能产品的制造商、销售商,也可以包括各类节能服务公司、各领域的用能单位。节能量作为一种资产,对商业和个人用户来说具有潜在收益,可以为用能单位、个人用户、节能服务公司、节能产品厂家带来新的利益,节能量18新利客户端具备内在需求。

 未来,借助互联网,节能量18新利客户端在商业和消费领域的应用将更加广泛。比如,互联网可以帮助商户和个人进行节能产品购买和使用、节能量数据上报、节能量18新利客户端申请等工作。在节电、节水、节气、节油等实物节能方面,由于网上缴纳水费、电费、燃气费、持卡加油都成为用户的常见行为,可以为节能量18新利客户端提供准确的基准线数据。


    同时,现在实施节能监测的条件比较完备,智能电表、智能水表、智能燃气表等都可提供真实可信的实际使用数据,这为节能量18新利客户端提供了技术保证,同时降低了数据采集和核证成本。 因此,商业和消费领域在推行节能量18新利客户端方面具有独特的优势,节能量18新利客户端的基本条件已经具备。

    节能量18新利客户端延伸到消费领域后,最主要的推行模式为通过电商渠道进行“节能补贴”模式。即购买节能产品的用户为节能量的生产者,节能产品的生产厂商为节能量的购买者,厂商通过对用户进行补贴的方法,从用户手中购买一定时期的节能量。


    北京环境18新利客户端所副总裁王辉军举了一个例子:用户购买了一件节电产品,可能得到两方面的补贴:一是从厂商手中获得的直接补贴,二是使用过程中节电带来的收益。节能量18新利客户端在消费领域的应用,可把节能实惠真实地带给消费者,将增强用能单位和消费自觉节能减排的动力,为今后可能进行的节能量18新利客户端试点做好铺垫。

 

        4、减小政策在产业发展的财政投入和支出

 根据“十二五”节能减排规划的测算,“十二五”时期实施节能减排重点工程需投资约23660亿元,可形成节能能力3亿吨标准煤。国家财政投入巨大。


“十二五”节能减排规划投资需求

工程名称

投资需求(亿元)

节能减排能力(万吨)

节能重点工程

9820

 30000(标准煤)

减排重点工程

8160

 420(化学需氧量)、277(二氧化硫)、40(氨氮)、358(氮氧化物)

循环经济重点工程

5680

 支撑实现上述节能减排能力

总计

23660

 

 

  节能量18新利客户端机制能充份发挥社会资金的作用。任何一个市场经济的产业的发展,核心在于有良好的商业模式和赢利模式,否则这个产业必定失败。节能量18新利客户端是撬动节能产业市场化机制发展的有效杠杆和手段,当节能量变成一个可18新利客户端、可流通、可投资的商品时,必然会有许多的参于者去创造这个商品,从而推动节能技术的不断进步和产业的不断发展。政府的作用主要在于控制节能量产品的质量和供应量,保证市场公平和价格水平。